那是因為在6月25日，哈雷-戴維森宣布將把部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。這家標志性的美國摩托車品牌表示，這樣做是為了避免歐盟對美國征收報復性關(guān)稅。

特朗普總統(tǒng)發(fā)推文表示：“哈雷-戴維森的工廠永遠不應該出現(xiàn)在另一個國家——永遠不要！他們的員工和客戶已經(jīng)為此感到非常憤怒。如果哈雷執(zhí)意要這么做，那將是結(jié)束的開始。”

時間回到二月份，情況大不相同。在與白宮高管會面時，特朗普稱贊哈雷是“真正具有代表性的美國品牌之一”，并且感謝哈雷“在美國生產(chǎn)東西”。

專注于貿(mào)易爭端的國際關(guān)系專家們表示，特朗普對哈雷表達的憤怒是可以理解的。他希望借助哈雷推動自己的“美國優(yōu)先”（America First）議程。這個議程的目標是保護和創(chuàng)造美國制造業(yè)工作崗位。哈雷在國外生產(chǎn)摩托車的決定，似乎讓特朗普有一種挫敗感。

但這讓分析人士想到，在一個依賴于全球供應鏈的世界里，什么產(chǎn)品能夠完全實現(xiàn)“在美國制造”？哈雷真的是一個純正的美國摩托車品牌嗎？誰關(guān)心這些呢？

“在美國制造”意味著什么

對于希望了解產(chǎn)品是否在美國生產(chǎn)的消費者而言，這個過程比您想象得要復雜。

像美國大豆或玉米這樣的產(chǎn)品非常明確：它們是美國農(nóng)民在美國種植和收獲的，產(chǎn)地集中在北達科他州和愛荷華州等。唯一的物資投入是種子、土地、肥料和水——所有這些都很容易在美國本土找到。

另一方面，“美國制造”在服裝行業(yè)就變得更加模棱兩可。即使一件服裝是在紐約或洛杉磯的一家工廠縫制的，并貼上了“美國制造”的標簽，它的面料或線也可能是出自孟加拉國或印度工人用美國種植的棉花加工而成的。

美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）有一份長達40頁的文件，詳細解釋了“美國制造”的標準。基本上，要獲得這一“榮譽”，產(chǎn)品必須是“全部或幾乎全部”在美國州或領(lǐng)土制造。汽車、紡織品、毛皮和羊毛必須在銷售點披露其美國制造的成分比例。而其他產(chǎn)品只要遵循了這一指引，在標簽上標出即可。

讓我們仔細看看汽車。

自1993年北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）簽署以來，標榜為“美國制造”的摩托車和汽車產(chǎn)品的零部件實際上已在北美邊境上來回“穿梭”。諸如福特和雪佛蘭等美國汽車制造商依賴于墨西哥和歐盟的零部件，并經(jīng)常在加拿大組裝他們的汽車。

1994年，美國國會通過了《美國汽車標簽法案》，要求汽車制造商披露美國、裝配國加拿大以及發(fā)動機和變速箱原產(chǎn)國的所占比例。該法案其目的是鼓勵更多的愛國消費主義，該消費主義假設(shè)的前提是美國人如果知道這款產(chǎn)品是在國內(nèi)生產(chǎn)的，就會更多地購買這款產(chǎn)品。

美國大學商業(yè)教授杜波依斯（Frank DuBois）認為這些制造數(shù)據(jù)存在誤導性，因為它沒有將美國與加拿大的零件比例分開。他創(chuàng)建了“2016 Kogod美國制造汽車指數(shù)”來追蹤汽車制造信息和其他信息，以便更準確地指出一輛汽車對美國經(jīng)濟有多大貢獻。他的研究結(jié)果揭示了美國國內(nèi)外的細微差別。

例如，日本汽車制造商豐田在美國用美國制造的發(fā)動機和變速器組裝2017年型凱美瑞。它四分之三的零件來自美國或加拿大，其“美國制造”得分為78.5%。同樣，日本汽車制造商本田在美國使用美國發(fā)動機、日本變速器和80%的美國或加拿大零件生產(chǎn)了雅閣車型，它的得分為81%。

另一方面，通用汽車的雪佛蘭Volt僅有63%的“美國制造”得分，盡管它的發(fā)動機是美國產(chǎn)品，但它其中一半零件來自美國或加拿大以外的地區(qū)。福特Fusion的得分甚至更低：它采用了英國制造的發(fā)動機，并且只有四分之一的零部件是在美國或加拿大制造的。

避免歐盟反制裁 哈雷計劃部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移其他國家

至于哈雷摩托車，它們可能被認為是經(jīng)典的美國制造，但就像汽車行業(yè)一樣，它的組件本身來自美國以外的許多地方，

哈雷在美國的威斯康星州、密蘇里州和賓夕法尼亞州設(shè)有四家工廠，在美國銷售的哈雷摩托確實是在這四家工廠里面進行組裝的。但它的制動器和離合器是從意大利進口的，發(fā)動機活塞是在奧地利制造的，摩托車懸掛系統(tǒng)來自日本，其他電子元件來自墨西哥和中國。

雖然哈雷公司聲稱其試圖盡可能多地使用美國零件，但從成本和質(zhì)量上考慮，該公司有時會被迫出國尋找合適的零件。

為了避免歐盟反制裁可能帶來的影響，哈雷計劃將一些投放到歐洲市場的摩托車的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家，例如它正在泰國建造一個新工廠。

但不管特朗普說什么，這對美國消費者來說實際上都沒有影響。換句話說，美國人在哈雷的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移計劃生效后購買的哈雷摩托仍然會像一年前一樣美國化。哈雷公司所產(chǎn)生的所有利潤將繼續(xù)流向美國。

企業(yè)不必極端追求“美國制造”

回到原來的問題，“美國制造”真正意味著什么？

自20世紀80年代以來，隨著全球生產(chǎn)鏈擴展到亞洲和其他地區(qū)，美國公司一直在其廣告中使用這個標簽來抵制外國競爭。在這個“美國優(yōu)先”的時代，特朗普政府更是加大力度去強調(diào)這個標簽。

但事實是它沒有多大意義。一家美國公司將其部分生產(chǎn)——這些產(chǎn)品針對海外的市場和客戶——轉(zhuǎn)移到另一個國家并因此受到指責是沒有道理的。

2013年，政治學家埃里森（Mike Allison）和筆者寫了一篇文章，展示了“國內(nèi)”（美國）的含義是多么得廣泛。例如，在20世紀90年代，美國向世界貿(mào)易組織提起了針對歐盟的投訴，指控其對拉丁美洲的香蕉實施了進口配額。

這些備受爭議的香蕉沒有一根是在美國或歐洲種植的，但兩個最大的香蕉種植者——Chiquita和Fyffes公司的總部分別設(shè)在美國和英國。從本質(zhì)上講，克林頓和前布什政府以及歐盟官員在為其他地方種植的香蕉爭吵，因為他們認為產(chǎn)品所帶來的企業(yè)利潤比產(chǎn)品本身來自哪里更重要。

此外，除了產(chǎn)品制造地之外，消費者還會考慮其他東西。在2017年的民意調(diào)查中，69%的受訪美國人表示，在考慮購買產(chǎn)品時價格“非常重要”。只有32%的受訪者表示反感沒有貼上“美國制造”標簽的產(chǎn)品。

因此，特朗普關(guān)稅推行的問題在于，有比產(chǎn)品產(chǎn)自哪里更重要的事情。公司們將盡其所能保持競爭力，即使這意味著要將生產(chǎn)移至海外。

繼哈雷宣布上述決定之后，同樣是摩托車制造商的Polaris表示，它也在考慮將部分生產(chǎn)從愛荷華州搬到波蘭。

不同行業(yè)的其他公司可能會效仿。隨著特朗普可能會對美國競爭對手采取強硬的關(guān)稅措施，美國人可能會看到這一舉動帶來的負面影響，包括工作崗位轉(zhuǎn)移至海外或者因互惠關(guān)稅導致的價格上漲。（普爾）